www.add.org.il

התאמות בבחינות לנבחנים בעלי ליקויי למידה (מעודכן)

עפ"י חוזר מנכ"ל 1 בדצמבר 2003 

 מאמר זה בא לעזרת משפחות להן ילדים הלומדים בבי"ס תיכון או אמורים להתחיל את לימודיהם בו בשנה הקרובה. חוזרי מנכ"ל יוצאים מטעם משרד החינוך והתרבות ונוגעים בתחומים שונים. הם מתעדכנים מפעם לפעם.כל בתי הספר בארץ מקבלים חוזרים אלה ואמורים ליישמם .על מנת שאתם, ההורים, תדעו את זכויות ילדיכם לקויי הלמידה בבתי הספר השונים ואת זכויותיהם בתחום ההתאמות בבחינות הבגרות, הבאתי את עיקרי הדברים כאן.

ההתאמות מיועדות לתלמידים שקשייהם בתפקוד הלימודי באים על רקע של ליקויי למידה ואינם נובעים מגורמים אחרים כמו חסך חינוכי – סביבתי, ביקור לא סדיר, העדר מוטיבציה ומכוונות עצמית ללמידה, הוראה לא מתאימה ועוד.  ההתאמות נועדו לאפשר לתלמיד בעל ליקויי הלמידה להביא לידי ביטוי את ידיעותיו על בסיס שוויון ההזדמנויות. ההתאמות אינן באות להעניק יתרון לתלמיד בעלי ליקויי הלמידה על פני תלמיד שאינו מקבל התאמות. 

סיווג ההתאמות:

1. שינויים באופן הצגת הבחינה לתלמיד: הבחינה מוגשת באופן שתאפשר לתלמיד להבין את מטלות הבחינה על אף מגבלות הלקות, כגון הקראת שאלות, מתן קלטת או בתן שאלון בחינה עם דפוס מוגדל.

2.  שינויים באופן מתן התשובות על ידי התלמיד: השינויים מאפשרים לתלמיד לענות על הבחינה בדרך שלקות הלמידה לא תפגע בהערכת ידיעותיו, כגון התעלמות משגיאות כתיב, שכתוב כתב ידו הלא קריא.

3. שינויים בהקצאת זמן: תלמיד שקצב הביצוע שלו איטי מקבל תוספת זמן.

4. שינויים במהות הבחינה: מצמצמים לתלמיד את החומר לבחינה או בוחנים אותו בע"פ. 

ההתאמות עשויות לסייע לנבחנים בעלי ליקויי למידה לשפר את הישגיהם.

 הגורמים המאשרים את ההתאמות:
המועצה הפדגוגית: הצוות הפדגוגי נבחר על ידי מנהל בית הספר או ע"י נציג מטעמו והוא חייב לכלול את שלושת בעלי התפקידים הבאים לצורך קבלת ההחלטה:

• מנהל בית הספר או נציגו
• מחנך הכיתה
• יועץ ו/או פסיכולוג (חובה שאחד מהם יהיה בצוות).
• אפשר לצרף מורים מקצועיים המלמדים את התלמיד את המקצועות שנדרשות בהם התאמות בדרכי ההיבחנות במהלך הלימודים ובבחינות הבגרות, וכן מורים מצוות בית הספר שהוכשרו בחינוך מיוחד ובתחום של ליקויי למידה.

המועצה הפדגוגית תסתמך בהחלטותיה על האבחונים של ליקויי הלמידה, על המלצותיהם של המאבחנים ועל התפקוד הלימודי של התלמיד בבית הספר.

• תוקף האבחון מכיתה ז' ומעלה. בית הספר רשאי לדרוש עדכון אבחון אם חל שינוי בתפקודו של התלמיד.
• סמכויות המועצה הפדגוגית לאשר או לדחות את ההמלצות להתאמות המצוינות באבחונים.
• לאשר התאמות ברמה 1 על בסיס של אבחון דידקטי (אם בידי התלמיד יש אבחון פסיכולוגי ובו התייחסות לקשיים בתפקודו הלימודי והנמקה מקצועית לבקשת התאמה ברמה זו, אפשר לאשר הסתמכות על אבחון זה).
  התאמות ברמה 2 על בסיס של אבחון דידקטי או אבחון משולב.
• להמליץ לוועדת התאמות מחוזית על התאמות המסווגות כרמה 3 על בסיס של אבחון משולב.

ועדת ההתאמות המחוזית: גוף הממונה על ידי ראש המינהל הפדגוגי ומנהל המחוז בתיאום עם חברי הוועדה המחוזית בנושא ליקויי למידה. על ועדה זו לכלול את בעלי התפקידים הבאים:

• מפקח כולל - נציג מנהל המחוז (יו"ר)
• נציג אגף הבחינות
• פסיכולוג מחוזי או נציגו (בעל הכשרה וניסיון בתחום של ליקויי למידה)
• מנהל בית הספר.

מסמכויות ועדת ההתאמות המחוזית:   

• לאשר התאמות המסווגות ברמה 3.

• לדון בערעורים על החלטת המועצה הפדגוגית

• להניע תהליכי הערכה ובקרה

את תהליך אישור ההתאמה יעשה בית הספר. ערעורים על החלטות ועדת ההתאמה המחוזית יש להפנות לועדת ערעורים עליונה.

ועדת ערעורים עליונה:  בקשות ערעור על החלטת ועדת ההתאמות המחוזית ועל החלטת ועדת החריגים באגף הבחינות יש להפנות לועדת הערעורים העליונה באמצעות בית הספר שבו התלמיד לומד בצירוף תיקו המלא של התלמיד. ועדה זו תכלול את בעלי התפקידים הבאים:

• ראש מנהל פדגוגי או סגנו

• יועץ משפטי או נציגו

• הפסיכולוג הראשי או נציגו

• נציג המפמ"רים

• נציג אגף הבחינות

• נציג הקו הפתוח

• איש ציבור.

החלטת ועדת הערעורים היא סופית..

ועדת החריגים באגף הבחינות: ועדה זו כוללת את נציג אגף הבחינות, פסיכולוג חינוכי מטעם הפסיכולוג הראשי, מנהל או סגל מנהל בית ספר על-יסודי ומורה מומחה באבחון דידקטי או יועץ חינוכי. סמכויותיה:

• לדון בבקשות מיוחדות החורגות מהנהלים ולהחליט לגבי דרכי היבחנות מתאימות  לנבחנים (הפנייה תתבצע באמצעות בית הספר, בצירוף אבחונים של התלמיד והמסמכים הרלוונטיים).

• לאשר התאמות לנבחנים אקסטרניים.

• לאשר התאמות לנבחני משנה בוגרים שפג תוקף ההתאמות שנקבעו להם בעבר או שהם מבקשים לקבל או להוסיף התאמות חדשות.

• הגורם המאשר התאמות בכל הרמות לנבחנים אקסטרניים הוא ועדת החריגים באגף הבחינות.

לוח זמנים רב-שנתי לפניות לגורמים הנ"ל:
לועדות מחוזיות:

• למועד חורף אפשר לפנות עד 15 בנובמבר של אותה שנת לימודים.

• למועד קיץ - עד 15 בינואר של אותה שנת לימודים, כולל בקשות למועדי ב'.

לועדת הערעורים העליונה:

• למועד חורף אפשר עד 20 בדצמבר של אותה שנה.

• למועד קיץ - עד 20 באפריל של אותה שנת לימודים.

לועדת החריגים:

• למועד חורף אפשר לפנות עד 15 בנובמבר של אותה שנת לימודים.

• למועד קיץ אפשר לפנות עד 15 במרץ של אותה שנת לימודים.

גיבוש המלצות והחלטות:

ברמות 1 - ההחלטה המנומקת של המועצה הפדגוגית תימסר בכתב לתלמיד, להוריו או לבא כוחם.

ברמה 3 המלצת המועצה הפדגוגית, בצירוף נימוקים, תשלח לדיון בועדת ההתאמות המחוזית.
  ועדת ההתאמות המחוזית תמסור בכתב את החלטתה המנומקת לבית הספר , וזה יעביר החלטה  לתלמיד, להוריו או לבא כוחם. התלמיד, הוריו או בא כוחם יוכלו לערער על ההחלטות. הערעורים יופנו בכתב ובצירוף תיקו המלא של התלמיד באמצעות בית הספר. ערעורים על החלטת המועצה הפדגוגית יופנו לועדת ההתאמות המחוזית. ואלו של האחרונה יופנו לועדת הערעורים העליונה.על בית הספר מוטלת האחריות להכין את התלמיד לדרכי ההיבחנות המיוחדות שהוחלטו עבורו, ולבחון אותו באופן שנקבע גם בבחינות הפנימיות המתקיימות בבית הספר.

סיוע במימון אבחונים:
בית הספר יוכל לפנות למנהלי המחוזות בבקשות לסיוע במימון אבחונים של לקויי למידה ממשפחות שיש להן קשיים כלכליים, בתיאום עם ההורים ובהסכמתם. מדי שנה תתפרסמנה הנחיות לבתי הספר שתפרטנה את הנוהל להגשת הבקשות.

נבחנים אקסטרניים: בוגרי בית הספר שאובחנו וקיבלו התאמות במהלך לימודיהם, ימשיכו לקבל את ההתאמות בדרכי  ההיבחנות, כפי שקיבלו הזמן היותם תלמידים בבית הספר התיכון עד הגיעם לגיל 25. לצורך מימוש זכות זו יש לפנות באמצעות בית הספר התיכון שלמדו בו אל אגף הבחינות ולציין את מקצועות הבחינה שאליהם ייגשו במועד הנקוב ואת ההתאמות שאושרו להם בעבר.
תלמידים המעוניינים לקבל התאמות בדרכי היבחנות לאחר סיום לימודיהם, ושלא אובחנו במהלך לימודיהם, יפנו לועדות החריגים באגף הבחינות. הבקשות תוגשנה בכתב, באמצעות בית הספר שלמדו בו, בצירוף אבחון עדכני. האבחון והאישור על התאמת דרכי הבחנות יהיו תקפים עד שהנבחן יגיע לגיל 25.

להלן ההתאמות:

רמה 1 - גורם מאשר הוא המועצה הפדגוגית, בהסתמך על אבחון דידקטי
 

רמה 2 הגורם המאשר את ההתאמות הוא המועצה הפדגוגית, בהסתמך על אבחון דידקטי (או פסיכולוגי, המתייחס לקשיים בתפקוד הלימודי ומנמק) או על אבחון משולב.

 הקלטת התשובות באנגלית ברמת 5 י"ל תינתן באישור ועדת ההתאמות המחוזית. 

רמה 3 - הגורם המאשר הוא ועדת ההתאמות המחוזית (בהסתמך על המלצת מועצה הפדגוגית, הנשענת על אבחון משולב.

להלן תוספת ממכתב שיצא אל מנהלי החטיבות העליונות בדצמבר 2004  מאת ד"ר יהודית אל-דור (מנהלת גף ליקויי למידה, משרד החינוך והתרבות, שירות פסיכולוגי רח' דבורה הנביאה 2, ירושלים טל.: 02-5603246)  :

 הבהרות בנושא התאמות

תהליך ההסדרה לבחינת הזכאות להתאמות בדרכי היבחנות בבחינות בגרות שהחל בשנת הלימודים תשס"ד, הנו תהליך מורכב המערב גורמים רבים ונבנה במשותף עם השדה. לפיכך הוא מתבצע בשלבים, כשכל שלב מתבסס על הלקחים שהופקו מהשלב שקדם לו תוך משוב הדדי.
 העקרונות הבסיסיים לבדיקת הזכאות להתאמות בדרכי היבחנות לתלמידים בעלי ליקויי למידה, נשארו ללא שינוי והם מפורטים בחוזר מנכ"ל תשס"ד/4 (ב) דצמבר 2003. עם זאת, לקראת כל מועד בחינות אנו מעדכנים את  הנהלים  הנדרשים ומבהירים נושאים שלא היו  ברורים דיים.  הנהלים למועד קיץ תשס"ה מפורטים בהמשך.
אם כי לתהליך הסדרת דרכי ההיבחנות חשיבות רבה, יש לזכור כי מתן התאמות בדרכי הבחנות מהווה רק חלק  מהמהלך הכולל ליצירת תנאים הולמים בדרכי הלמידה לאורך כל שנות לימודיו של התלמיד במערכת החינוך.

תנאים אלו מצריכים בניית תהליכים יעילים לאיתור תלמידים מתקשים, אבחון מדויק של תחומי החוזק והקושי של התלמידים ובניית תוכניות התערבויות יחידניות, כיתתיות ובית ספריות.
בשל חשיבות הנושא אנו חוזרים שוב על הנאמר במועד חורף תשס"ה, ומוסיפים הבהרות נוספות:
בחינה בעל פה

     ב.      הבחינה ונהליה:

·     חומר הבחינה בעל פה זהה בהיקפו לחומר הבחינה שבכתב.

·     התלמיד נדרש לענות על כל שאלות הבחינה על פי הנחיות שאלון הבחינה.

·     משך ההיבחנות בעל פה הנו כ- 30% מהזמן הקצוב לבחינה (לדוגמה, אם הזמן המוקצב  לבחינה מסוימת הוא  שעה וחצי, לרשות התלמיד הנבחן בעל פה  - מוקצבת חצי שעה).

 1.   בכל מקרה יש לזכור וליידע את ההורים על כך שאבחון בלבד אינו מקנה זכאות להתאמות גם אם זו המלצתו של המאבחן.

 2.   עד לאישור ההתאמות בועדת ההתאמות המחוזית, השימוש בהתאמות בבחינות בבית ספר הנו לצורך התנסות ובדיקת היעילות של ההתאמות.

3   יש לזכור כי בקשות להתאמות ברמה 3  ניתן להגיש רק לאחר שהוכח כי התאמות ברמה 1 ו-2 אינן יעילות דיין.

4.   חשוב להדגיש כי בכל מקרה אין לפטור תלמיד מלימודים מלאים במקצוע הבחינה.

      אישור ההתאמות הוא רק לצרכי היבחנות ואין בו כדי להתיר לתלמיד לימודים חלקיים במקצוע כלשהו. חובת הלימוד של המקצוע, בהיקף וברמה הנדרשים חלה על כל התלמידים,  בכלל זה תלמידים עם ליקויי למידה.

5.  מניסיון העבר מצאנו כי קיימת אי בהירות לגבי השוני בין ההתאמות "בחינה בעל פה" ו"הכתבה לבוחן ניטרלי".  ברצוננו להבהיר:

§     "הכתבה לבוחן ניטרלי" היא התאמה ברמה 2. תלמיד הזכאי להתאמה זו עונה על שאלות  הבחינה ומכתיב את תשובותיו לבוחן אשר רושם את התשובות כלשונן. מחברות הבחינה מועברות לבדיקה במרב"ד.

§      "בחינה בעל פה"  הנה התאמה ברמה 3.  התלמיד עונה על השאלות בעל פה. הוא אינו מכתיב   אותן.  בבחינה בעל פה אין תיווך של המורה הבוחן.  התלמיד נבחן בפני מורה המגיש תלמידים לבגרות  במקצוע הבחינה, והוא אינו המורה של התלמיד.  (ראה נספח 2 ).  המורה הבוחן מעריך את הבחינה. אין אפשרות לערער על ציון הבחינה בעל פה. 
 

6.   אין בחינה בעל פה במתמטיקה ובמקצועות מדויקים אחרים.

 7.   תלמידי חינוך מיוחד המוגדרים כתלמידי 07 והנבחנים בבחינות הבגרות - בקשותיהם יידונו במועצות הפדגוגיות של בית הספר, ובהן תקבע זכאותם להתאמות.

 8.  במקרים יוצאי דופן  להם ניתן אישור של גף ליקויי למידה  בקשותיהם של תלמידים להתאמות ברמה 3 נדונות במועצות הפדגוגיות של ביה"ס.

§             יש לשים לב כי דרישות חוזר המנכ"ל לגבי סוג האבחון הנדרש לצורך דיון בבקשות להתאמות ברמה 3- חלות על כל הבקשות להתאמה ברמה 3, גם אלה שזכאותן נקבעת במועצה הפדגוגית של ביה"ס. ראה  סעיף 3.11.3, עמ' 28 בחוזר מנכ"ל תשס"ד /4(ב).

§             יש לזכור כי על פי  חוזר  מנכ"ל תשס"ד/4 (ב), עמ' 4,  ההתאמות ניתנות ל"תלמידים שלקויות הלמידה הן המאפיין העיקרי והדומיננטי שלהם והן פוגעות בהישגיהם. החוזר אינו חל על תלמידים המתקשים בלימודיהם בשל מגוון גורמים אחרים כגון קשיים רגשיים וחרדת בחינות, חסך סביבתי, נכויות וכ"ד".  לפי כך יש לשים לב כי ההתאמות הניתנות מתייחסות לליקויי למידה ולא לקשיים אחרים הפוגעים בתפקודו של התלמיד.