www.add.org.il

תכנית השילוב במסגרות החינוך הרגיל
מתוך  חוזר מנכ"ל (האחרון בתחום) של משרד החינוך 1.6.03
 

מאמר זה נועד להביא לידיעתכם, ההורים, את החוזר שהופץ לידיעת כל מנהלי בתי הספר בארץ, ולידיעתם של היועצים בדבר ההתייחסות לילדים לקויי למידה הלומדים בבתי ספרם בשנת הלימודים שעברה.
רצוי שחוזר זה  ילווה אתכם בבואכם לבקש התייחסות נאותה לילדכם, בקשייו השונים - הן הלימודיים והן החברתיים.

בהצלחה!

חוזר המנהל הכללי של משרד החינוך פרסם בתאריך 1.6.03 כי "תכנית השילוב במסגרות החינוך הרגיל באה לתת מענה חינוכי -  לימודי הולם לתלמידים בעלי צרכים מיוחדים, המתקשים להסתגל בבחינה לימודית או חברתית, לנורמות המקובלות במסגרות החינוך הרגיל".
החוזר ממשיך וואומר כי יש להימנע ככל האפשר מהפנייתם למסגרות חינוך מיוחד, למרות הבעיות , ובעזרת תכנית שילוב יוכלו להפיק תועלת רבה מכך הן מבחינה לימודית והן מבחינה חברתית-רגשית.

התפיסה החינוכית מנחה את המורה בעבודתו להתייחס לכל תלמיד כפרט, להכיר את נקודות החוזק והחולשה שלו ולהתאים את שיטות ההוראה והחינוך לצרכים המיוחדים שלו.  תפיסה זו מבוססת על ההנחה שילדים, כתלמידים וכבני אדם, שונים זה מזה, ועל המורה להכיר בשונות זו ואף לחנך את תלמידיו להכיר בה. "ההתמודדות עם התלמיד בעל הצרכים המיוחדים בכיתה הרגילה היא אתגר חינוכי למורה, ומופת לקהילה שבה הוא אמור להשתלב בשעות שלאחר הלימודים, וכאדם בוגר". משרד החינוך  הצהיר בחוזר זה כי גובשו תכניות שונות להקניית כלים ושיטות הוראה מתקדמות המותאמות לתלמידים אלה, והם מוצאים את ביטוים בעשייה חינוכית יום יומית בגני הילדים ובבתי הספר.
חוק החינוך המיוחד, תשמ"ח - 1998 קובע שוועדת השמה היא אשר תקבע את זכאותו של תלמיד לחינוך מיוחד ואת השמתו במסגרת חינוך מיוחד. עוד מורה החוק כי יש להעניק זכות קדימה להשמתו של התלמיד במסגרת החינוך הרגיל על פני השמתו במסגרת החינוך המיוחד.
שילוב ילד בעל צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל מעניק לוועדת השילוב במוסד החינוך הרגיל את הסמכות לקבוע את זכאותם של תלמידים אלה לתוספת חינוך מיוחד במסגרת תכנית השילוב. תמיכה זו באה כתוספת לתמיכה הניתנת להם ע"י הצוות החינוכי של בית הספר או של גן הילדים , כדי לסייע להם להמשיך בלימודיהם במסגרות הרגילות. שירותים אלה כוללים הוראה מתקנת, טיפולים ביצירה ובהבעה וטיפול פרא-רפואיים וכן שירותים פסיכולוגיים ועזרים מסייעים, על פי התכנית החינוכית היחידנית שתוכן לתלמיד המשולב.
תכנית השילוב מיועדת לעודד פיתוח של ראייה מערכתית יישובית לדרכי טיפול בתלמידים שיש להם צרכים מיוחדים, לאפשר גיוון בדרכי הטיפול, לגבש מגוון רחב של אסטרטגיות למידה ולהגביר את האוטונומיה והאחריות של המחנך והצוות של המוסד החינוכי לקידומו של התלמיד. במסגרת  תכנית השילוב יש לפתח ולגבש מגוון רחב של אסטרטגיות לטיפול בתלמידים בעלי צרכים מיוחדים הלומדים בכיתות רגילות, הכל בהתאם לצרכים של התלמידים, במסגרת מכסת שעות השילוב ובמגבלות זמינות כוח-האדם והאמצעים הפיזיים הזמינים לטיפול בכל מקום ומקום.
האסטרטגיות הטיפוליות השונות עשויות למצוא את ביטוין בכמה ממדים:

- סוגי הטיפולים הניתנים לתלמידים: הוראה מתקנת, טיפולים ביצירה ובהבעה וטיפולים פרא - רפואיים.
- שיטת הטיפול: פרטנית, קבוצתית.
- המקום שבו הטיפולים מתקיימים: בתוך הכיתה, מחוץ לכיתה.
- המועד שבו הטיפול ניתן: בשעות הלימודים, לאחר שעות הלימודים.
- מספר שעות הטיפול בתלמיד.
- משך הטיפול והאינטנסיביות שלו.

יישום תכנית השילוב כפוף למגבלות חוק התקציב. אגף החינוך המיוחד מרכז את תכנית השילוב ברמת המטה בתיאום עם האגפים הרלוונטיים לנושא זה.
זכאותו של תלמיד עם צרכים מיוחדים בחינוך הרגיל תקבע ע"י ועדת השילוב המוסד החינוך הרגיל, כמוגדר בסעיף 20א' לחוק:

יש למצות את כל אפשרויות ההתערבות החינוכית במסגרת החינוכית טרם ההפניה לוועדת שילוב, בכלל זה היוועצות עם גורמים מקצועיים נוספים הקשורים למסגרת - היועץ, הפסיכולוג, מדריכים מקצועיים.
מחנך/כת הכיתה או הגננת-האם ישתפו את הורי התלמיד בקשיים הלימודיים ובבעיות בתפקודו של ילדים במסגרת החינוכית, תוך ניסיון למצוא דרכי פעולה מותאמות לקידומו.
שיתוף ההורים ייעשה באופן רציף לאורך כל שנת הלימודים!
וועדת השילוב תדון בעניינו של התלמיד במסגרת החינוכית הרגילה על פי פנייה של כל אחד מהגורמים האלה: הורה (או אפוטרופוס), עובד חינוך במוסד רגיל, רשות חינוך מקומית וועדת ההשמה ביישוב.

הרכב ועדת שילוב מוסדית:

בגני-ילדים תפעל ועדת שילוב שתפקידה לקבוע את זכאותו של תלמיד הגן ביישוב לקבלת שירותים חינוכיים-טיפוליים מתכנית השילוב. ישתתפו בה:

- מפקחת כוללת על גבי ילדים ביישוב (שתמונה ע"י מנהל המחוז).
- גננת האם של התלמיד.
- עובד הוראה מתחום החינוך המיוחד בגיל הרך, בתיאום עם המפקח על החינוך המיוחד, כמו גננת שילוב, מדריכה, מנהלת מתי"א (מרכז תמיכה ישובי איזורי).
- פסיכולוג מטעם השירות הפסיכולוגי - חינוכי ביישוב הפועל במערכת גני ילדים.
- נציג הרשות המקומית, מהיחידה לגני הילדים.
- בעל מקצוע נוסף שקבע יו"ר הוועדה אם נדרש לפי העניין, כמו מטפל פרא-רפואי, מטפל ביצירה ובהבעה, גננת או מדריך מומחה בתחום הלקות.

בבתי הספר תפעל ועדת שילוב שתפקידה לקבוע את הזכאות של התלמיד בעל הצרכים המיוחדים להיכלל בתכנית השילוב ולקבל שירותים חינוכיים טיפוליים בהתאם לתכנית השילוב. בוועדה ישתתפו:

- מנהל בית הספר הרגיל - יו"ר.
-מחנך הכיתה של התלמיד.
- עובד הוראה מתחום החינוך המיוחד, בתיאום עם המפקח על החינוך המיוחד, כמו מורה השילוב, מדריך מטעם מתי"א (מרכז תמיכה ישובי איזורי), מנהל מתי"א.
- פסיכולוג מטעם השירות הפסיכולוגי חינוכי ביישוב או יועץ חינוכי.
- בעל מקצוע נוסף שקבע המנהל אם נדרש לפי העניין: מטפל פרא-רפואי, מטפל ביצירה ובהבעה, מורה מקצוע מצוות ביה"ס, מורה או מדריך מומחה בתחום הלקות.
- בבית ספר שבו יש פסיכולוג ויועצת, יהיה הפסיכולוג חבר הוועדה.
- בבית ספר שאין בו פסיכולוג ואין בו יועץ, יפנה מנהל ביה"ס למנהל השירות הפסיכולוגי ברשות, כדי שישלחו נציג מטעמם.

המסמכים לצורך קביעת זכאות לשילוב:

- אבחון פסיכולוגי/ אבחון דידקטי
- חוות דעת רפואית ( ADHD)
- חוות דעת רפואית (עיכוב התפתחותי מנוירולוג, רופא ילדים).
- אבחון פסיכולוגי וחוות דעת מקצועיות (עיכוב שפתי קלינאי תקשורת, פסיכולוג חינוכי / פסיכולוג התפתחותי).